{"id":198735,"date":"2017-10-16T17:14:57","date_gmt":"2017-10-16T15:14:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.radioluna.it\/news\/?p=198735"},"modified":"2017-10-17T08:05:01","modified_gmt":"2017-10-17T06:05:01","slug":"coletta-risponde-a-gasparri-citando-saviano-se-ti-opponi-a-certi-poteri-cercano-di-delegittimarti-ma-non-ci-fermeranno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioluna.it\/news\/2017\/10\/coletta-risponde-a-gasparri-citando-saviano-se-ti-opponi-a-certi-poteri-cercano-di-delegittimarti-ma-non-ci-fermeranno\/","title":{"rendered":"Coletta risponde a Gasparri citando Saviano: “Se ti opponi a certi poteri, cercano di delegittimarti. Ma non ci fermeranno”"},"content":{"rendered":"
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\"\"\u00a0LATINA<\/strong> –\u00a0 \u201cUtilizzare le interrogazioni parlamentari a scopo intimidatorio \u00e8 prassi ed \u00e8 il segno di come i centri nevralgici del sistema che stiamo cambiando, il famoso Sistema Latina, siano stati smontati\u201d. Il sindaco di Latina Damiano Coletta risponde in una conferenza stampa (allargata per dovere di trasparenza ai cittadini) al senatore di FI, Maurizio Gasparri, che alcuni giorni fa si \u00e8 rivolto al Ministro per mettere sotto accusa l’ex calciatore, cardiologo di mestiere che da quando \u00e8 primo cittadino di Latina non fa altro che parlare di regole e legalit\u00e0 come principi ispiratori della sua linea amministrativa e di quella dei suoi assessori.<\/p>\n

Dopo lo schiaffo di quelle parole messe nero su bianco per alludere con i tanti condizionali e alcuni strategici \u201cpresunto\u201d, che l’attuale Amministrazione \u00e8 opaca, parziale, irrispettosa delle regole e poco trasparente, Coletta contrattacca. Offeso \u2013 cos\u00ec si definisce – ma perfettamente in grado di rispondere: \u201cUn’interrogazione insinuante e priva di fondamento, legalit\u00e0 e trasparenza per noi sono pilastri e quindi non ho nessuna difficolt\u00e0, anzi non vedo l’ora, di fornire al Ministro e dunque ancora prima ai miei concittadini, tutte le risposte necessarie. Abbiamo la schiena dritta e la coscienza pulita e quella offerta da questa interrogazione \u00e8 un’occasione per far capire alla citt\u00e0 che cosa sta succedendo\u201d. Prima di lasciare la parola alla vicesindaco Paola Briganti che risponde punto su punto allegando determine e delibere finite sotto accusa, richiamando leggi e regolamenti, quelli prima di oggi mai scritti, Coletta sintetizza in tre punti alcuni concetti.<\/p>\n

Il primo: \u201cLa macchina del fango \u00e8 partita, perch\u00e9 per dirla alla Saviano, se ti poni contro certi poteri, questi risponderanno sempre con un’unica strategia: delegittimare\u201d. Secondo punto: l’amnesia. Pu\u00f2 essere post-traumatica, quindi patologica, ma pu\u00f2 essere anche apparente o dovuta a rimozione, quindi di natura psichiatrica: \u201cDite voi l’amnesia degli ispiratori di Gasparri di quale origine sia. Noi sappiamo bene che cosa \u00e8 accaduto prima e perch\u00e9 la citt\u00e0 ha voluto cambiare. Fatti che condizionano pesantemente le scelte presenti e future di questa Amministrazione, come i debiti fuori bilancio, i milioni che stiamo pagando oggi e quelli che pioveranno sulle nostre teste di cittadini\u201d. Terzo punto: \u201cLegalit\u00e0 e regole significano libert\u00e0. Noi le rispettiamo ed \u00e8 per questo che chiariremo punto su punto tutti i quesiti posti dall’interrogazione\u201d.<\/p>\n

A Paola Briganti, vicesindaca e assessora alla legalit\u00e0, trasparenza e sicurezza il compito di rispondere agli avrebbe, sarebbe, opererebbe e al presunto (diniego) posti da Gasparri per contestare tutto: dalle dimissioni dell’assessore Costanzo alle nomine nella nuova azienda Rifiuti Abc, passando per gli spostamenti dei dirigenti, prassi largamente usata dalle passate amministrazioni, e contestando i concorsi banditi per assumere i nuovi responsabili dei settori, stavolta tutto fatto alla luce di un regolamento specifico e quindi prefissando un riferimento normativo che prima non c’era.<\/p>\n

\u201cAvevamo l’auspicio di poter mettere impegno e capacit\u00e0 professionali di ciascuno a disposizione della citt\u00e0 martoriata, ora la speranza \u00e8 diventata certezza \u2013 dice la Briganti – Il percorso \u00e8 lungo e arduo ma indiscutibilmente avviato. Il lavoro che si svolge all’interno degli uffici \u00e8 realizzato con la tranquillit\u00e0 di lavorare per il reale benessere della citt\u00e0. Da questa seppur negativa esperienza colgo la positivit\u00e0 di aver avuto l’occasione di fare il punto della strada percorsa, con la citt\u00e0, e sar\u00e0 bene nel futuro creare nuove occasioni di questo tipo\u201d.<\/p>\n

LE RISPOSTE PUNTO SU PUNTO –\u00a0<\/strong><\/p>\n

1 . Dimissioni Costanzo \u201c\u2026a quanto risulta all\u2019interrogante lo scorso 20\/07\/2017, motivando le sue dimissioni dalla Giunta, l\u2019assessore al personale, dr. Antonio Costanzo, avrebbe parlato espressamente di mancata attenzione ai valori di trasparenza, legalit\u00e0, partecipazione e cambiamento, con i quali la lista si era presentata alle elezioni\u201d<\/p>\n

L\u2019illazione non risponde alla realt\u00e0 amministrativa dei fatti e dei documenti amministrativi. Vedi lettera di dimissioni. (All.to 1)<\/p>\n

2 . Incompatibilit\u00e0 \u201csarebbe emersa a giudizio dell\u2019interrogante evidente l\u2019incompatibilit\u00e0 per un membro della Giunta, il cui coniuge opererebbe nello stesso delicato settore oggetto della sua delega\u201d<\/p>\n

Nessun assessore o assessora rientra in alcune delle fattispecie previste dalla normativa vigente in materia di ineleggibilit\u00e0, incandidabilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0. I riferimenti legislativi sono i seguenti: D.lgs 235\/2012 (disposizioni in materia di incandidabilit\u00e0 e di divieto di ricoprire cariche di governo, anche a livello locale, conseguenti a sentenze definitive di condanna) D.lgs 267\/2000 (TU sull\u2019Ordinamento degli EE.LL che al suo interno affronta anche la materia della ineleggibilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0), D.lgs 39\/2013 (Disposizioni in materia di inconferibilit\u00e0 e incompatibilit\u00e0 di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico). Non \u00e8 dato sapere a quale tra gli assessori e le assessore il Vice Presidente del Senato faccia riferimento, ma poich\u00e9 in alcuni articoli di stampa si \u00e8 fatto comunque esplicito riferimento all\u2019assessora Ciccarelli si ritiene opportuno precisare che anche quest\u2019ultima (n\u00e9 tantomeno il coniuge) si trova in alcuna condizione di incompatibilit\u00e0.<\/p>\n

3 . Diniego accesso agli atti \u201c\u2026pesante clima di opacit\u00e0 amministrativa esplicitato anche dal presunto diniego all\u2019accesso agli atti per quel che riguarda le richieste di consiglieri comunali di opposizione, ovvero il tentativo di non fornire i documenti richiesti da parte del segretario generale, adducendo regolamenti e norme non applicabili ai consiglieri stessi.<\/p>\n

Alcun diniego \u00e8 stato mai opposto ai consiglieri comunali su richieste di accesso agli atti.<\/p>\n

4 . Modifica delibera in giunta \u201c\u2026in questi mesi, all\u2019interno dell\u2019amministrazione comunale di Latina, come da notizie in possesso dell\u2019interrogante, si sarebbe assistito ad una preoccupante prassi di modifica delle proposte di delibera da presentare alla Giunta effettuata dal nuovo segretario generale e responsabile dell\u2019anticorruzione\u201d<\/p>\n

Non trattasi di \u201cprassi preoccupante\u201d ma anzi di regola di sana amministrazione. Ricordiamo l\u2019iter di approvazione delle deliberazioni di Giunta e di Consiglio Comunale: La proposta di delibera viene elaborata dal Dirigente su indirizzo dell\u2019assessore di riferimento e, corredata da pareri tecnici prescritti dalla legge, viene trasmessa alla Segreteria Generale per i dovuti controlli istruttori.<\/p>\n

La Segreteria Generale nell\u2019ambito di tali controlli, laddove ravvisi incompletezze o illegittimit\u00e0, ha il dovere di segnalarle al Dirigente proponente per le dovute correzioni. Tale attivit\u00e0 del Segretario Comunale deriva da norme di legge e di Statuto (art.45 comma 2) a norma del quale il Segretario Comunale ha, tra l\u2019altro \u201c la responsabilit\u00e0 dell\u2019istruttoria delle deliberazioni\u201d. In caso contrario il ruolo di controllo del segretario perderebbe qualunque significato e la delibera adottata dalla Giunta degraderebbe a mera ratifica del contenuto dirigenziale.<\/p>\n

5 . Modifica senza parere regolarit\u00e0 tecnica Delibera nr. 244 del 4 novembre 2016 \u201c\u2026a quanto risulta all\u2019interrogante, le proposte sarebbero state modificate senza l\u2019acquisizione del parere di regolarit\u00e0 tecnica espresso dal dirigente competente (si veda ad esempio la delibera n.244 del 4 novembre 2016) e non verrebbe di fatto fornita una motivazione completa ed adeguata da parte della Giunta, cos\u00ec come previsto invece dal comma IV dell\u2019art.49 del D.Lgs. 267\/2000, alla modifica nel testo della deliberazione, rendendo cos\u00ec l\u2019atto illegittimo\u201d.<\/p>\n

Premesso quanto gi\u00e0 evidenziato in risposta al punto 4 circa il corretto iter di approvazione delle delibere, il caso esemplifica l\u2019ipotesi nella quale, vista l\u2019urgenza, la delibera sia stata corretta direttamente in Giunta in quanto la proposta di delibera pervenuta presentava aspetti di illegittimit\u00e0. Su tale premessa la Giunta ha apportato, con l\u2019adeguata motivazione prevista al comma 4 dell\u2019art.49 D.LGS 267\/2000 (ove la Giunta o il Consiglio non intendano conformarsi ai pareri di cui al presente articolo, devono darne adeguata motivazione nel testo della deliberazione) con la seguente motivazione: \u201cSentito il segretario, e ritenuto apportare le seguenti modifiche al fine di distinguere fra le competenze della Giunta e le competenze gestionali, nel rispetto, inoltre, del codice degli appalti, ed in particolare degli artt n.139 e n.50 del D.LGS n. 50\/2016\u201d. (All.to 2)<\/p>\n

6 . Delibere senza firma del funzionario responsabile \u201c\u2026risulterebbe ancora che alcune delibere sarebbero state licenziate dalla Giunta senza la firma del funzionario responsabile\u201d.<\/p>\n

Nessuna norma di legge o di regolamento prevede la firma del funzionario responsabile sulla delibera.<\/p>\n

7 . Spostamento dirigenti \u201c\u2026risulta all\u2019interrogante che all\u2019interno dell\u2019Amministrazione Comunale di Latina si sarebbe provveduto allo spostamento di ruolo del personale Dirigente che si \u00e8 rifiutato di firmare atti in difformit\u00e0 da quelli pervenuti in Giunta, o peggio si sono rifiutati di modificare gli atti successivamente all\u2019approvazione da parte della Giunta\u201d.<\/p>\n

L\u2019ipotesi non risponde alla realt\u00e0 amministrativa dei fatti e dei documenti. Le revisione della macrostruttura \u00e8 il momento che la legge prevede per la diversa articolazione dei servizi e delle allocazioni dei dirigenti in linea con le funzioni individuate. L\u2019Amministrazione ha apportato modifiche alla Macrostruttura nei mesi di novembre 2016 e agosto 2017, in funzione di successive e graduali rimodulazioni dei servizi dell\u2019ente e, in occasione di tali rimodulazioni, sono stati riassegnati i compiti dirigenziali tenuto conto dei curricula e della rotazione prevista dalla normativa anticorruzione.<\/p>\n

8 . Rientro Doria a Ministero di provenienza \u201c\u2026risulta altres\u00ec che il Dirigente del Suap e del settore trasporti, dottor Aldo Doria, sarebbe stato costretto al trasferimento, reo di aver risposto ad un interpello interno per l\u2019incarico sulle sponsorizzazioni comunali che la giunta Coletta aveva in animo di affidare invece ad una professionalit\u00e0 esterna.<\/p>\n

L\u2019illazione non risponde alla realt\u00e0 amministrativa dei fatti e dei documenti. In sede di Conferenza dei Dirigenti, essendo stata condivisa tra tutti i presenti la necessit\u00e0 di un incarico esterno per questa materia, il Consiglio Comunale ha approvato il Piano degli incarichi esterni prevedendo l\u2019incarico in esame. Succcessivamente il dr. Doria, assente alla suddetta Conferenza, ha proposto la propria candidatura a svolgere l\u2019incarico. Candidatura peraltro accettata dall\u2019Ente. Il dr. Doria, poi, ha risposto anche ad altro interpello pervenuto dal Ministero di provenienza, che ha accettato la sua candidatura, ed \u00e8 pertanto rientrato al Ministero di provenienza. L\u2019incarico sulle sponsorizzazioni comunali, peraltro, ad oggi non \u00e8 stato ancora assegnato.<\/p>\n

9. Esposizione ad esposti e segnalazioni dei dipendenti \u201c\u2026tale comportamento espone a parere dell\u2019interrogante l\u2019amministrazione a conseguenze di esposti e segnalazioni da parte dei dipendenti all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria, come gi\u00e0 avvenuto in alcuni casi\u201d.<\/p>\n

Per tali fattispecie attualmente non si \u00e8 a conoscenza di esposti e segnalazioni all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria riconducibili all\u2019attivit\u00e0 dell\u2019attuale amministrazione che, viceversa, ha ereditato dalle precedenti il carico di contenziosi derivanti da esposti di dipendenti ancora in via di definizione.<\/p>\n

10. Gestione poco limpida concorsi dirigenziali \u201c\u2026a parere dell\u2019interrogante andrebbe attenzionata anche la gestione poco limpida dei concorsi dirigenziali e delle gare d\u2019appalto per beni e servizi in alcuni settori e lo spacchettamento sotto soglia di alcuni servizi, cos\u00ec come riportato da varie denunce dei gruppi di opposizione sulla stampa locale\u201d.<\/p>\n

Con delibera 286\/2016 del 15\/11\/2016 \u00e8 stato modificato da questa Amministrazione il criterio di individuazione dei commissari selezionatori dei candidati per l\u2019affidamento degli incarichi dirigenziali a tempo determinato, prevedendo una procedura trasparente e monitorata, diversamente da quanto avveniva in passato. In particolare, nelle determine di composizione delle commissioni viene sempre data evidenza dell\u2019iter di nomina dei commissari (ad esempio la Determina n. 107\/2017 del 26\/01\/2017 relativa alla selezione della Commissione per la nomina dei dirigenti Urbanistica e Lavori Pubblici e la Determina n.1109 del 04\/07\/2017 per quella relativa alla Commissione per la nomina del dirigente all\u2019Ambiente). Relativamente alle gare d\u2019appalto espletate da questa Amministrazione nessuna illegittimit\u00e0 \u00e8 stata segnalata, anzi le condotte sono risultate conformi alle interpretazioni ANAC. Inoltre, anticipando una normativa che sar\u00e0 obbligatorio solo dal 2018, l\u2019Amministrazione ha adottato con delibera di Giunta del 29\/8\/2017 il \u201cProgramma biennale acquisizione beni e servizi\u201d individuando specificamente le gare da espletare nel prossimo biennio e stanziando la relativa copertura finanziaria. In tal modo relegando definitivamente al passato la pratica dello \u201cspacchettamento\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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